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特朗普的大棒挥向加拿大港口
2017-06-30 10:36  浏览:1219

美国的贸易保护政策已经严重威胁到了加拿大太平洋门户港口的发展。特朗普扬言推行贸易保护主义,而其中,美国北方邻国加拿大的港口更是本届美国政府的“眼中钉”。

为了维护和加强港口的进港航道和码头岸边水深,美国联邦政府多年来一直授权各港口局向货主收取“港口维护税”(Harbour Maintenance Tax, HMT),税率为货物价值的0.13%。用这个税目建立起来的“港口维护基金”池里的钱,由联邦政府划拨给需要实施疏浚项目的各个港口。

从货主、港航业界、民间人士到国会游说组织,对HMT一直不乏质疑和反对的声音。电子产品和时尚服装等高端货物的货主认为应按货物的重量收费而不应按货物价值收费。没有航道水深障碍的港口认为只有贡献而享受不到政府对港口基础设施建设的转移支付补贴,很不公平。大量的中小船公司根本不在乎现有港口航道水深,认为对他们的货主收取HMT也不公平。

因此,HMT的征收是美国港口行业的“痛点”。据美国联邦海事委员会(FMC)前主席李丁斯基(Richard Lidinsky)估计,美国港口对进入美国的每一批货物征收的港口维护税,加权平均值是109美元/ FEU左右。而取道加拿大港口的货物则免征HMT。

从中国东部沿海港口到北美西海岸港口,无论从运输距离还是海上航行时间来说,加拿大的温哥华港和鲁珀特王子港都是最近的港口。

这两个港口也是HMT政策的最大受益者。它们已成为美国中西部地区物流的重要门户枢纽港,和美国的西雅图和塔科马港(这两个港口在2014年合并为西北港口联盟,即Northwest SeaportAlliance, NSA),甚至洛杉矶和长滩港在业务上都有竞争关系。但到目前为止,加拿大港口由于不收HMT,所以平均运输成本比美国港口低109美元/ FEU左右。

2014至2015年间,长达九个月的美国西海岸港口的码头工人工会罢工事件让美国港口陷入困境,加拿大的港口于是成了美国货主的最后一根稻草。

但是,加拿大西部的太平洋港口严重依赖于美国国际贸易的进出口货源,因此不管对地区经济还是加拿大国家经济,港口都发挥着不容小觑的作用。换句话说,加拿大这样地广人稀的国家,要不是有美国这样强大的市场作支撑,它的港口是很难在国际贸易中取得一席之地的。从加拿大方面进口货物是符合北美自由贸易协议(NAFTA)的,而且免征港口维护税。

但是现在,特朗普政府要向加拿大港口挥舞大棒了。

特朗普总统上任,太平洋合作伙伴协议(TPP)走到了尽头。他要一展宏图,推行贸易保护主义政策。特朗普也是NAFTA的坚定的反对者,在某次公开的演说中,他斥责NAFTA为“史上最糟糕的贸易协议”。特朗普要修改它,好让它更加符合美国的利益。如果NAFTA改了,那么无疑,取道加拿大港口的货物也要征收HMT了。这样,加拿大港口免征HMT的“红利”也就到头了。

李丁斯基说:“如果特朗普总统叫停北美自由贸易协议,或者修改贸易协议,加拿大航线是否还能像以前一样风光就难说了。如果美国对取道加拿大港口的这些货物征收港口维护税,那么这种行为就是在给贸易增加壁垒。从美国的自身的立场来分析的话,此举不仅能让尽让美国账面上的钱多一点,也是吸引货主把目光投向美国的良策。”

在这场轰轰烈烈政治博弈中,西雅图和塔科马港将是最大的受益者,温哥华和鲁珀特王子港则是最大的受损者。

燃鹅,即使加拿大路径的价格优势不再,但美国要想翻身远没有想象中的那么简单,要想做出品牌,改变以前可靠性低和拥堵严重的形象,难!

一家北美知名的货运代理人企业向劳氏日报的记者反映,从目前的情况来看,美国内陆地区货物取道加拿大港口的路径选择方案仍将继续下去。货主不把这几个小钱放在眼睛里,也不需要关心到底是要多用掉几天时间,因为他们心里大概有个数,如果十五号装船了,那么,下一个月的十五号,就可以到了。

价格不一定是最关键的因素,货主们就是喜欢靠加拿大的港口。货主会从多个角度综合考虑,然后做出他们的选择。价格当然是其中一个因素,但是效率、速度、以及选择哪家集装箱航运公司,都是很关键的因素。加拿大的优势绝不是仅仅在某一个方面。但客户还是希望加拿大港口能够不断升级优化,变成最可靠的港口、变成码头工人最敬业的港口,变成与铁路衔接最通达的港口。


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