美国政府在税收和监管方面的削减促进了回岸(reshoring,即制造业回归),但不断上升的关税可能会降低美国制造业的吸引力。
跟踪就业岗位变化状况
现在说美国提高关税对制造商决定生产地点的影响有多大还为时过早,但近年来,美国制造业就业岗位的回岸以及在美国的外国直接投资(FDI)出现了增长。
一个名为“回岸倡议”(Reshoring Initiative)的研究机构说,自2010年以来,通过回岸或外国直接投资将57.6万个工作机会从离岸市场转移到美国。其中包括2017年的17.1万份,该机构表示,与2016年修订后的名单相比,2017年的数字增加了52%。
该机构称,去年的大幅增长“很大程度上是基于对美国竞争力增强的预期,因为预计2016年大选后将削减企业税和放松监管。与前几年类似,就新增就业总量而言,FDI继续超过回岸,但自2015年以来,回岸填补了大部分缺口。”
哈里·莫泽(Harry Moser)是“回岸倡议”的总裁,他在2009年创立了该公司,原因是他对将制造业重新带回美国产生了兴趣。“回岸倡议”跟踪企业的新设施和新投资。莫泽曾在机床行业担任高管,其中包括瑞士格奥尔格•菲舍尔(Georg Fischer)的子公司Agie Charmilles。
在考虑回岸时,他把FDI也包括在内,因为在他看来,两者之间唯一的区别在于母公司是在美国还是在其他地方。如果通用汽车开始在美国制造引擎或模型,他们过去在别的地方制造,我们称之为回岸。如果丰田开始在美国生产汽车,我们称之为FDI。所以基本上在这两种情况下公司都给美国带来了制造业的工作机会
莫泽承认,这项计划并没有抓住就业市场的每一个变化。如果一家德国化工公司在美国建厂,再增加20名员工,很可能不会得到任何宣传。
他说,这项计划并不把分拨工作岗位算作是回岸。如果一家公司在中国制造汽车刹车,那么”回岸倡议”并不包括它们在美国可能创造的就业机会。另一方面,该计划并不是试图只追踪纯美国制造的产品。即使零部件来自中国或意大利,在美国生产泵的工厂也算在内。
回岸现象
莫泽认为,美国加征关税可能会导致更多的制造业在美国建厂。
莫泽说:“如果我们是一个没有市场的小国,而你提高关税,那么你可能会毁掉经济。然而我们仍然是世界上最大的市场。我们的市场是数万亿美元。因此,当关税提高使进口商品变得更加昂贵时,企业的自然反应是在这里生产它们过去常常进口的东西。据估计,美国人的消费品中,大约77%依赖于进口。”
他表示,当然,同样的逻辑也适用于相反的方向。比如,哈雷·戴维森公司(Harley-Davidson)今年6月宣布,计划将部分生产转移至欧洲,以避免欧盟征收关税。
另一个组织“回岸协会”(Reshoring Institute)的执行董事罗斯玛丽•科茨引用了波士顿咨询公司(Boston Consulting Group)在2015年对销售额超过10亿美元的公司进行的一项调查。该公司发现,17%的公司积极回岸,37%的公司计划或考虑回岸。
但管理咨询公司科尔尼(A.T. Kearney)最近进行的一项研究持截然不同的观点:“美国制造商并不是成群结队地回来的。
科尔尼表示,在7月份发布第四份年度回岸指数时,2017年从传统离岸国家的进口达到创纪录水平——这与2016年看到的希望之光形成了鲜明对比。从14个最大的低成本国家贸易伙伴进口到美国的制成品增加了惊人的550亿美元,增幅8%,这是自2011年经济复苏以来最大的年度增幅。
科尔尼公司(A.T. Kearney)自2013年就开始研究回岸现象,该公司表示:“从14个最大的低成本国家进口的制成品增加了1180亿美元,增幅为19%,而美国制造业总产值仅增长了810亿美元,增幅为1%。”
科尔尼表示:“目前这种远离回岸的趋势有几个原因,包括在海外生产劳动密集型产品的持续经济效益使得大量海外投资不易被放弃,以及国内缺乏用于制造业务的熟练劳动力。”
权衡风险
科尔尼说:“尽管关税和政治姿态可能会影响并可能改变回岸趋势的方向,但仍有许多潜在的未来。企业必须权衡风险,如果征收关税,就必须评估低成本国家产品的关税来权衡利弊,例如,如果中国不再经济,美国甚至是否最适合转移其制造能力。”
“回岸倡议”的看法与这份报告不一致,它说科尔尼只引用了20个美国的例子。在2017年,有223起回岸案例。科尔尼的回流指数实际上并不衡量回岸。它本质上是利用进口趋势来暗示回岸。
是什么促使公司在美国生产?“回岸倡议”表示,大约60%的公司决定通过比较海外制造商的工厂或仓库的工资水平或商品价格,选择离岸。“回岸趋势之所以强劲,在很大程度上是由于企业逐渐熟悉了此前忽视的一系列因素(成本和风险)。了解其他公司提出的回岸原因有助于公司确定这些原因是否也适用于它们。”
科茨说:“我们不希望在美国生产23美分每小时的T恤,因为这样覆盖不了基本生活工资,这意味着如果覆盖不了基本生活工资,我们将不得不用福利来补充人们的收入。我们希望看到的是先进的制造业。这是一种需要技能的制造业,包括自动化和技术的进步这是我们在制造业中从未见过的。我总是说,‘这不是你祖父的制造。我们不会再回到1950年那种把钉子钉进洞里之类的事情。我们真正想要的是能够操作机器人、能够处理物联网(IOT)或能够理解复杂机床工作原理的人。”
科茨和莫泽都表示,企业希望在更短的周期内拥有更灵敏的供应链,这是企业回岸的主要动力。